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要把糧食安全建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上

更新時(shí)間:2020-03-16

糧食安全,不僅是數(shù)量安全,質(zhì)量安全,其更高層次是產(chǎn)業(yè)安全。國家糧食和物資儲(chǔ)備局1月9日在北京召開2020年全國糧食和物資儲(chǔ)備會(huì)議。會(huì)議提出,要把糧食安全建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。


糧食安全是國家安全的重要組成部分。確保國家糧食安全,除了要有足夠的糧食產(chǎn)量和合理庫存作前提,還要確保產(chǎn)業(yè)安全,需要有相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。只有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化和物流配送,把成品糧油及時(shí)供應(yīng)給消費(fèi)者,才真正實(shí)現(xiàn)了糧食安全。


黨中央、國務(wù)院高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家糧食和物資儲(chǔ)備局把“加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”作為全系統(tǒng)的重中之重,持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。探索形成“一二三四五”思路舉措,“三鏈協(xié)同”趨勢明顯,“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”亮點(diǎn)頻出,一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,一批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展,一批區(qū)域品牌彰顯帶動(dòng)效應(yīng)。山東省發(fā)揮十億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)和千億級(jí)園區(qū)支撐作用,浙江省走好銷區(qū)特色“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”之路,廣東省建立省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,山西省突出放大“小雜糧王國”優(yōu)勢,青海、云南、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)大力發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,累計(jì)投入中央財(cái)政資金近200億元,帶動(dòng)地方和社會(huì)投資550多億元;各地已建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3000多個(gè),新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)390多個(gè),發(fā)展“中國好糧油”示范市縣396個(gè)、省級(jí)示范企業(yè)189家。舉辦全國飼料糧公益性專場交易會(huì),有效促進(jìn)了“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷銜接。各地認(rèn)真組織政策性收購,積極引導(dǎo)多元主體開展市場化收購,全年收購糧食7900億斤,沒有出現(xiàn)大范圍“賣糧難”。多措并舉消化糧食不合理庫存,政策性糧食庫存較最高點(diǎn)下降36%。


雖然我國糧食連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收,糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上。但是,我國糧食中長期供求仍將處于緊平衡,糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出;主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)需缺口擴(kuò)大,凈調(diào)出省減少,跨省流通量增加;一旦“風(fēng)吹草動(dòng)”,極易出現(xiàn)市場波動(dòng)。我國糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)連接不緊密,初加工過剩,精深加工不足,優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品缺口大。


國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),做好糧食市場和流通的文章,加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,提高糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率,更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求,把糧食安全建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。


一是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,使優(yōu)質(zhì)糧食工程成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。各地要認(rèn)真落實(shí)“1+3”指導(dǎo)文件,因地制宜,落細(xì)落小,把獎(jiǎng)補(bǔ)資金花好用好,不做表面文章。另一方面,要科學(xué)謀劃第二輪工程建設(shè)。圍繞做實(shí)做好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”,承接和運(yùn)用現(xiàn)有三個(gè)子項(xiàng)成果,更加注重全鏈條提升、區(qū)域整體推進(jìn)、企業(yè)主體作用發(fā)揮,打造優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級(jí)版”,實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。


二是加快構(gòu)建“兩個(gè)體系”。構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的核心是高質(zhì)量。堅(jiān)持“一二三四五”思路舉措,抓好“糧頭工尾”和“農(nóng)頭工尾”,加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。構(gòu)建糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系的核心是保安全。要完善各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,著力推進(jìn)糧食應(yīng)急保障工程、糧食現(xiàn)代物流工程、糧機(jī)裝備提升行動(dòng)等重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”有機(jī)融合、有效鏈接,積極應(yīng)對(duì)糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。


三是認(rèn)真抓好收購搞活流通。稻谷、小麥持續(xù)產(chǎn)大于消,部分省份收儲(chǔ)壓力加大。要認(rèn)真落實(shí)最低收購價(jià)政策,統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購,協(xié)調(diào)做好信貸、運(yùn)力、庫容等保障,確?!胺N糧賣得出”,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。要以稻谷為重點(diǎn),推動(dòng)政策性糧食不合理庫存消化。要?jiǎng)?chuàng)新辦好第三屆中國糧食交易大會(huì),充實(shí)拓展國家糧食交易平臺(tái)功能,規(guī)范提升省級(jí)交易中心,促進(jìn)產(chǎn)銷合作和跨區(qū)域流通,發(fā)揮宏觀調(diào)控載體作用。


要立足行業(yè)優(yōu)勢,助力脫貧攻堅(jiān)。做好定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援,精心舉辦第二屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì),支持中化、中糧等大型龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立種植基地、發(fā)展訂單收購,致力搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。


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